13年前，河南省开封县的陈学森还是辞职后南下广东省中山市的一名打工仔。13年后，在浓浓乡情的感召和优越投资环境的驱动下，陈学森放弃了南方一家公司副总经理的优厚待遇，毅然返乡投资3亿多元，创办了开封县银海棉业有限公司。如今，陈学森的公司占地面积达22万多平方米，年产值2.5亿元；并安置了1100多名农村青年就业。
      据悉，在开封县，越来越多的像陈学森这样昔日务工明星成为返乡创业的“领头雁”。截至9月底，开封县共有2600余名外出务工人员返乡创业，共创办“回归型”企业1200多家，预计今年年可实现产值14亿元左右。 
      “近年来，开封县每年都有20万名农村劳动力常年在外务工，年创劳务经济收人13亿多元，占农民年收人的50％左右。仅今年前9个月，全县已完成劳务输出19.2万人次，创劳务收人115亿元，务工人员遍布祖国大江南北。劳务经济的迅猛发展，为‘凤还巢’打下了坚实基础。”开封县劳动和社会保障局局长李建魁如是说。
      近年来，开封县委、县政府审时度势，因势利导，他们在大力推动劳务输出的同时，还实施鼓励政策，多渠道地为回乡人员积极搭建创业平台。同时，他们在发展“回归经济”上大打“乡情牌”，全县上下形成了外出务工潮与返乡创业潮对流的可喜态势。
      为了创造良好的创业氛围，激发外出务工人员返乡创业的热情，开封县劳动保障局常年在县电视台开辟专栏，广泛宣传外出务工人员致富返乡创业的典型事迹，并组织百名务工明星和创业典型到各乡镇巡回演讲，现身说法。同时，开封县还对政治素质高、组织能力强的返乡创业人员，在政治待遇上予以优先考虑，激发他们参与家乡建设的热情。开封县西姜寨乡白庄村村民张景武从部队转业后到苏州、杭州市务工致富，返乡后他投资800多万元创建了面粉厂、预制构件
厂。在县、乡党委的推荐下，张景武被群众推选为村党支部书记，并当选了开封县人大代表，成为远近闻名的创业带头人。目前，开封县已有50多名返乡创业能手当选村干部、县人大代表或政协委员。
      为了鼓励外出务工人员回乡创业，开封县劳动保障局建立了务工明星档案，联络亲情。首先，他们对外出务工优秀人员逐个登记造册，建立在外优秀创业人士信息资源库。每逢节假日，县、乡政府和劳动保障部门都会给在册务工人员发去慰问信和招商信息。其次，在农忙时节，政府组织帮扶队人户服务，解决其后顾之忧。在开封县范村，由于养殖业发展迅速，乡政府从信息库中得知本乡优秀外出务工人员王振立当过兽医，便多次与其联系，并与劳动保障部门一起积
极帮其协调银行贷款，鼓励他返乡创业。最终，王振立被家乡大力发展畜牧事业和浓厚乡情打动，投资500万元兴办了一个兽药厂。
      跟踪服务、凝聚感情是开封县四大领导班子的主要任务之一，他们每人至少要联系两到三名有影响力的在外创业人士，定期走访看望。自2000年以来，开封县在劳务输出基地建立了30多个工作站、80多个党（团）支部和工会组织；切实加强了管理和维权服务，使外出务工人员时刻感受到“离土不离家”的温暖。2007年3月，开封县480名农民工到深圳一家企业务工，其他待遇条件都很满意，只因吃不上馒头、面条，造成部分人员情绪不稳。党团支部和工会组织的负责人发现问题后，主动与厂方协商，之后厂方专门设了“河南灶”，让务工人员在异乡吃上了可口的家乡饭。
      栽下梧桐树，引得凤凰来。开封县找准地方经济发展所需和返乡创业人员所求的结合点，努力为返乡创业者构筑了创业平台。同时，他们将黄龙工业园区建成引导返乡创业的“大本营”，吸引了一大批返乡创业人员。目前，开封县黄龙工业园区已人驻企业42家，其中返乡创业型企业 15家。据统计，开封县务工返乡人员创办的“回归型”企业，投资规模在亿元以上的有4家，投资规模1000万元以上的有21家，共吸纳城乡劳动力8万余人。 （中国劳动保障报  李边军）