高邑县人民政府

      去年以来，高邑县委、县政府按照石家庄市政府提出“将开展创建充分就业社区活动向农村延伸，大力开展创建充分就业社区活动”的要求，全力推进农村充分就业社区创建工作，以社区就业服务平台建设为着力点，确定了“硬件高起点、软件高标准、服务高质量、工作严要求”的工作思路，在机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位的基础上，又实行了机构名称、人员配备标准、办公场地、工作职责、管理制度、建立台帐、部署工作、考核奖惩标准的“八统一”。截止目前，10个农村劳动保障工作站建设全部达标，并全部实现了规范、有效运行。
      一、成立组织，落实责任，为创建充分就业社区提供组织保证。
      为确保创建工作扎实有效开展，县政府制定了《关于进一步推动创建充分就业社区的实施意见》，明确了各级各部门的工作要求和任务目标。成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，各乡镇、街道办事处和有关职能部门一把手为成员的创建工作领导小组，下设办公室，具体负责工作规划、目标分解以及协调指导。各乡镇办事处和试点社区也都成立了相应的组织机构。县政府把创建充分就业社区工作列入了对乡镇、街道办事处年度考核的重要内容，制定了奖惩办法。创建办每周对试点社区全面督导一次，形成文字材料，上报领导小组。领导小组每月召开一次调度会，对存在的问题，及时研究解决，有效地促进了创建工作的顺利开展。
      二、充实人员，完善设施，为创建充分就业社区提供必备条件。
      为解决基层劳动保障协理员兼职人员多、专业性差、流动性大的问题，结合本县实际，采取了从教育系统富余教师中选聘劳动保障协理员的办法。高邑县教育系统中，农村中小学富余教师较多，这一部分人群综合素质较高，对本乡镇村人员等情况熟悉，而且有较深的感情，工作开展起来相对容易。富余教师充实到基层劳动保障协理员岗位以后，其工资待遇、个人身份不变，目前，此项工作正在进行中，预计8月底前选聘结束，经培训后即可正式上岗。为了达到充分就业社区的硬件标准，采取“谁受益谁投入”的办法，由相关农村社区提供办公场地、桌椅板凳、办公电话，县政府统一配备微机。
      三、健全制度，统一台帐，为创建充分就业社区制定工作标准。
      台帐建设是创建工作的基础。我们坚持“科学、实用、方便、简单”的原则，通过反复探索、实践，研究制定了以集就业登记、失业登记、劳动力资源三种台帐为一体的三合一台帐，即《农村创建充分就业社区综合台帐》，格式既简单明了，方便易懂，又内容丰富，涵盖了各种人力资源信息。同时还制定了《劳动力就业、失业动态管理台帐》、《劳动保障工作站一帮一帮扶台帐》、《特困家庭就业援助台帐》、《农村富余劳动力培训台帐》、《用工登记台帐》、《求职登记台帐》等6本台帐。通过社区工作人员对本辖区每家每户进行入户走访，对未就业人员基本情况进行调查摸底，对未就业人员有何技术特长、有何就业愿望以及安置就业情况等全方位的管理台帐，为就业工作顺利开展提供了详实、准确的数据。
      在制度建设上，我们制定了跟踪走访制度、岗位工作制度、目标管理制度和服务承诺制度以及台帐管理制度，并将各项工作制度、工作内容、工作流程制成图版，全部上墙张挂；工作内容、工作流程制成图版，进行公示。完善的工作制度体系使农村劳动保障工作站实现了有序、规范、高效运行。
      四、因地制宜，多措并举，千方百计促进充分就业社区。
      1、宣传引导促就业。转变就业观念，是实现未就业人员就业、创业的前提。我们围绕创建充分就业社区，深入开展就业再就业政策的宣传工作，积极深入到农村、社区，向未就业人员和就业困难户开展政策引导、法律宣讲、就业观念更新等内容的培训15场次，受教育人数达3460人次，印发宣传材料20000多份。还利用走家访户的时间，上门为未就业人员宣传就业政策提供免费就业咨询服务，同时在县电视台《今鄗新闻》开辟专栏，进行宣传，做到了就业政策家喻户晓。广泛宣传再就业政策，使未就业人员转变思想观念，增强了就业和创业意识。
      2、培训技能促就业。技能单一或缺乏技能是实现就业的最大障碍。为此，我们一直把技能培训作为就业工作的重中之重来抓。一是把技能培训与本县产业发展相结合。建陶产业是我县的一大支柱产业，也是一个劳动力密集型的行业。目前，全行业共吸纳包括赞皇、临城、柏乡等周边县在内的2万余人就业。近几年来，我们依据建陶产业的发展需要，先后开办了煤气、弱电窑炉维修等5个适用专业，通过短期培训、岗前培训、定向培训等形式，培训农村富余劳动力2千多名，全部在县内骨干建陶企业上岗就业。同时，着眼产业长远发展，县政府与景德镇陶瓷学院签订委培协议，每年从应届高中毕业生中选拨一批到学院学习，县政府、企业、个人各担负三分之一培养费用。2007年，共为景德镇陶瓷学院选送了18名毕业生。今年，将继续实施这一措施。二是加强培训基础建设，根据我县市场用工的不同需求，由有关部门共同认定，把县域内成规模、有实力企业，明确为技能培训基地，目前，共确立了陶瓷、纺织、电脑操作、汽车维修、蔬菜种植、蛋鸡养殖、机械加工、美容美发、家电维修等11个技能培训基地，县政府给予适当的政策性资金补贴。结合未就业人员的自身需求和时间安排，灵活安排参加培训，随到随学，深受未就业人员的欢迎，共举办了65期培训班，培训人员6880人，其中6721人通过培训实现了就业。三是大力开展创业培训，全县参加创业培训125人，实现创业87人，并带动了345人就业。南焦村刘月霞原来在县利福陶瓷厂上班，因企业破产下岗，自己也曾多次谋求岗位，由于各种原因没有就业。社区工作人员知道这些情况后，鼓励她参加创业培训，并为她多方筹集资金，跑办各种手续，现在刘月霞创办了一家养殖厂，鸡存栏1万余只，月收入2000元以上。
      3、政策支持促就业。今年我县把落实就业再就业政策做为创建活动的重要手段和评选条件，指导、督促社区抓好政策落实。为确保优惠政策真正落实到每一名未就业人员身上，各社区发挥贴近居民、贴近未就业人员的优势，通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的活动，使未就业人员真正享受到政策优惠。
      继续实施了“贷、补、贴、保、奖”的社区就业激励政策。从2007年起，我们就实施了这项政策，取得了良好的效果。“贷”，即对自主创业人员给予小额担保贷款。县就业局已向县联社注入小额贷款担保资金6万元，年底预计发放贷款20万元。“补”，即对特困家庭自谋职业人员给予每人200元的实物补助。“贴”，即对自主创业的未就业人员给予全额贴息贷款。“保”，即对社区就业人员按低标准准入，接续社保关系，对灵活就业的困难人员给予一定的社保补贴。“奖”，即按照“费随事转”原则，对街道、社区每推荐安置一名未就业人员就业，分别给予社区一定额度的奖励。这一政策的实施，极大地提高了基层劳动保障工作人员的积极性，推进了社区就业工作的开展。
      4、实施援助促就业。定期开展以“送政策、送技能、送服务、送岗位、送补贴、送温暖”为主题的专场招聘会活动，活动期间，我们开展了现场职业指导、政策宣传咨询和提供技能培训登记等项服务，招聘会共向社会提供就业岗位2100多个，实现就业567人。
      自去年以来，我县进一步加大公益性岗位开发力度，引导用人单位积极提供就业岗位，开发了社区巡逻员、环卫工人、交通协管员、综合大楼保洁员等公益性岗位。就业再就业与社区安全和社会保障、环境整洁达到了有机结合，取得了明显社会效果。目前，已开发公益性岗位126个，安置未就业人员126名。确保“双失业、零就业”家庭，至少有一人就业。