| 青岛： “民生创业”点亮低保家庭希望之光 | | 2008-07-02 11:12:02 | 历经一年时间的打拼，山东青岛市低保户李瑞增已经在青岛民生夜市捞得了 “第一桶金”，他的人生轨迹发生了转折。
“民生创业工程改变了李瑞增的命运，也改变了青岛市众多低保家庭的生活。”青岛市市北区就业服务中心主任刘杰告诉记者，这一年来，市北区已经有2000户低保和困难家庭重拾生活信心，走上了自食其力的创业之路。
低保户当上了小老板
日前，记者走访了青岛市市北区民生创业夜市。华灯初上，青岛市延安二路上顾客川流不息。绚丽的霓虹灯下，一群商户正忙碌着摆开摊位，码放商品。
在众多商户中，李瑞增的日用商品摊位不大不小。面对顾客，李师傅笑脸相迎，讨价还价间，俨然是一个老练的商家。李师傅手里数着一叠钞票，笑得合不拢嘴。
但是，一年前，李师傅却不是这样的情形。
当时，李师傅的两个孩子都考上了大学，老大耳朵还有点聋。从2003年开始领取低保的李师傅，面对巨大的经济支出，所要承受的压力可想而知。
“为了增加家庭经济收入，俺一直都想找点事做。可到底干什么好呢？”从工厂出来以后，腿脚不太利索的李师傅碍于技能、年龄和资金等诸多因素的影响，很多想法都未能如愿。就在李瑞增为一家人的生计问题发愁的时候，青岛市开展的民生创业工程给李师傅带来一线曙光。听说市北区组织民生创业夜市培训班，李瑞增第一个报了名。
“从摆摊设点到进货发货，从规划理财到规避风险，我们请来营销大师手把手地教他们。”市北区民生创业服务中心主任关红云告诉记者，这些创业低保小老板就是这样被打造出来的。
和李师傅一样，当初还用报纸遮脸，不敢大声叫卖的牛燕萍而今也小发了一笔。牛大姐不仅当上了小老板，而且最近还当选为市北区的政协委员。牛大姐告诉记者，以后一定会经常听取大家的意见和想法，及时把问题反馈给有关部门。
扶持创业，青岛一路绿灯
“市北区是青岛市面积最小、人口最多的老城区。近年来，市北区的经济发展比较快，居民整体生活水平得到了较大幅度的提高，但人口多、密度大，困难居民多、就业困难群体比重大的问题依然存在。”关红云介绍说，全区现有低保家庭6100多户，大龄失业人员、协保人员和夫妻双失业等就业困难群体5000多人。
变输血帮扶为造血帮扶，青岛在帮助像李瑞增和牛燕萍一样的低保家庭进行创业的过程中，达到了变消极保障为体面就业、积极创业的目的。
“以创业带动就业，不仅使全区困难家庭收入逐步提高，生活质量得到有效改善，而且激发了低保人员体面就业、参与创业的热情。”据青岛市劳动保障局局长丁鲁省介绍，一个积极倡导以创业带动就业的大气候正在青岛形成。
为鼓励和支持困难家庭创业，市北区出台了一系列扶持优惠政策：一是参与夜市经营的困难家庭享受的300元低保待遇不变；二是10个民生创业夜市1500个摊位全部免费提供给困难家庭经营；三是为参与夜市经营的业户提供1000元的启动金；四是为业户统一配置货架及货物箱 (包)，统一制作标志牌。
人性化服务还体现在一些细节上。市北区民生创业服务中心根据季节的变化，在冬天的时候为业户购买棉大衣和棉鞋，解决他们冬季保暖问题；在夏季的时候为他们购置茶炉和消暑饮品。牛燕萍告诉记者，这些服务让很多低保户都特别感动。
更让低保户连连称谢的是零利润的夜市经营仓储式配送模式。凭借一张 “阳光救助卡”，业户可以从民生创业服务中心以成本价提货，对于滞销的货物还可以随意调换，甚至直接零成本退货。
在市北区民生创业服务中心1700平方米的夜市经营仓储式配送中心，记者看到，各种商品琳琅满目。关红云告诉记者，这里主要负责为民生市场业户和困难家庭开办商铺配送商品。目前配送中心共有商品4000多种，全部以零利润销售给业户。
支持创业 上下一盘棋
免除所有的税收和行政性收费，在夜间把最繁华的商业闹市让位给低保家庭商户，绝对不是一个部门、一个单位力所能及的事情。在这一点上，青岛市的一盘棋思想统一了全局。
市北区成立了民生创业领导小组，由区委书记担任组长，负责民生创业中心的筹建和运行。同时，建立民生创业服务大厅，开展“一站式”服务；众部门各负其责，形成合力。
——市北区民政、劳动保障、建管等部门参与出资，对10个民生夜市进行前期筹备建设。
——市北区司法局法律援助部依托 “12348”平台，通过各街道司法所在全区10个民生夜市设立了调委会，及时解决纠纷，为业户提供良好的交易环境。
——市北区妇联在民生创业服务中心设立爱心大姐妇女民生创业服务部，帮助有创业资金困难的失业妇女申请小额无息贷款。
——市北区总工会积极参与民生夜市的创办，帮扶48名下岗困难人员完成了自主创业。
——市北区劳动保障部门更是对10个民生夜市的会员进行岗前和再培训。据统计，目前他们已经开办12批相关培训，培训2300人次，为全区民生市场的建设打下了良好基础。
“我们还在不断丰富民生创业内涵，实现创业带动就业的更大目标。”市北区劳动保障局有关领导向记者介绍说，他们将对民生夜市统一规划、统一配送。同时，对光线不足的民生夜市，充分利用现有条件安装照明灯，提高照明亮度。
手指正在筹建中的民生创业园规划图，关红云掩饰不住内心的喜悦。她兴奋地告诉记者： “民生创业园位于市北区东部，占地面积3500平方米，厂房占地面积8800平方米，大小有18个厂房，将向社会招收一批技术含量低、劳动密集型加工企业。项目启动后，将解决350个岗位。”
夜色渐浓，细雨纷飞的延安二路上，一把把遮阳伞已经撑起，商户还在叫卖，顾客还在流连。一个低保商户告诉记者，这些伞都是区领导送来的。听到普通市民对政府部门真诚的感谢，记者心中有一股暖流涌动。回首霓红灯映照的街市，记者发现，青岛真的很美！ （中国劳动保障部记者孙兴伟）
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