——鹿泉市就业服务局

      鹿泉市西倚太行山，东环省会石家庄，面积603平方公里，辖8镇、4乡和1个高新技术产业园区，共206个行政村，总人口36万，农村劳动力157778人，其中从事非农产业人员 83413人，从事农业人员71912人，农村富余劳动力2453人。
      2007年，我市在上级党委、政府的正确领导下，从构建和谐社会，维护社会稳定的高度出发，把开展“充分就业社区”创建活动做为新形势下一项重要工作，千方百计抓实抓好，确立了“一个村就是一个社区”的创建主题。根据半年一审核、一年一总评的考核评估办法，目前我市已有5个社区达到了创建标准。上半年共提供环卫、公园、物业等社区公益性岗位50个，开发社区就业经济实体9个，安置下岗失业人员、零就业家庭人员等各类再就业困难对象103人，农村劳动力向非农产业转移10086人次，取得了初步效果。
      现将我市的主要作法向大家做一简要汇报。
      一、健全组织机构，明确工作目标
      为了加快“充分就业社区”创建步伐，全面推动社区就业工作，我市成立了由人事劳动和社会保障局和就业服务局主要负责同志为组长和成员的创建充分就业社区领导小组，办公室设在就业局劳务市场，各乡镇、街道、社区也相应成立了创建“充分就业社区”工作领导小组和办公室，初步形成了市、乡、村三级组织有序、协调一致的工作机制。2006年12月11日印发了《鹿泉市开展创建充分就业社区活动实施方案》的通知，对全市创建充分就业社区的目标、内容、考核评估办法及具体要求等作了明确规定。
      我局领导班子对创建充分就业社区活动非常重视，去年底，邀请石市就业局有关领导到我市指导创建工作，同时还多次到获鹿镇劳动保障事务所、获鹿街道办事处、社区服务网点实地调研和指导，结合本地实际制定可行的措施办法，切实解决社区就业问题。2007年3月和7月，召开了两次乡镇劳动保障事务所工作人员动员会议和工作汇报会，并下达了创建标准和目标。由于此项活动是一项新工作，创建之初，我们针对什么是“充分就业”进行了反复酝酿才扭转了认识上的误区，明确了它是指达到一定的就业目标，即有就业愿望及就业能力的零就业、双失业、单亲等就业困难家庭，至少有一人实现就业；90%以上有就业愿望及就业能力的“4050”人员实现就业；90%以上领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业；95%以上有就业愿望及就业能力的登记失业人员实现再就业；辖区内90%以上农村富余劳动力实现就业。为开展创建活动奠定了基础。
      对“零就业家庭”中的下岗失业人员实行乡镇劳动保障事务所、社区劳动保障工作站工作人员与需要就业人员的“一对一”帮扶，做到责任到人，不就业不脱钩；“零就业家庭”中的下岗失业人员可以享受全免费不限次数的职业介绍、职业指导和一次全免费技能培训。大力拓宽就业渠道，拓展技能培训，对有培训愿望的失业人员和就业困难人员做好组织培训工作，提高他们参与市场就业的竞争能力；帮扶就业困难人员，建立帮扶计划和详细的帮扶台账，对有求职愿望并具有劳动能力的就业困难人员实行跟踪服务；强化动态管理，社区做到“零就业”特困家庭、失业人员、“4050”人员、领取再就业优惠证人员；农村富余劳动力、失地农民、复员退伍军人等底子清，各项服务记录台账健全完善；促进就业服务，建立具体化的管理制度和管理台账，为推动创建活动扎实有效地开展提供了保证。
      二、抓宣传引导 转就业观念
      近一段时期以来，为了进一步做好创建充分就业社区工作，我市积极开展政策宣传。主要采取的方法和形式：一是利用鹿泉市委、市政府组织的阳光投诉周进行宣传；二是参与鹿泉市人事劳动和社会保障局利用集日组织的劳动政策咨询日进行宣传；三是利用劳动力人才交流洽谈会进行宣传；四是通过乡镇劳动保障事务所工作人员的协调，利用农村板报、广播宣传；五是由成功的外出打工人员现身说法。我市的经济较发达，民营企业多，收入比较稳定，农民外出打工的意识不够强。由于农民小农思想、温饱思想和恋土惧迁的思想作怪，他们宁肯在本地做小工赚小钱甚至在家赋闲，也不愿意到外地务工赚大钱。思想观念陈旧、保守，创业意识淡薄，参加各种培训的积极性不高。针对影响我市劳务输出的症结，我们抓政策咨询，抓思想转变，由成功的外出打工人员现身说法。上半年共发放各种宣传材料4000余份，通过宣传引导使广大农村劳动力转变了观念，开拓了视野，解放了思想，参与就近就地转移和外出就业的积极性逐渐高涨，从而走向了务工致富之路，增加了农民收入。
      三、制定考核目标，加强督导检查，狠抓工作落实
      为充分调动各乡镇做好创建充分就业社区工作的积极性，2007年5月15日，我局与人事劳动和社会保障局会同干部考核办公室联合发文对上级部门下达的向非农产业转移、劳务输出、创建充分就业社区、新增就业岗位、农村劳动力培训等目标，根据各乡镇的具体情况及时合理进行分解，要求乡镇2007年创建充分就业社区共计10个，制定了详细的考核办法，并将考核结果纳入年度党政领导班子实绩考核。为落实各乡镇任务目标保质保量完成，我们定期召开例会和专题会，并深入乡镇对创建充分就业社区等工作进行督导，发现问题及时指出，并和乡镇人员一起研究解决问题的办法，同时劳动保障事务所各确定了一名信息员，每村各确定了一名协理员，按季上报创建活动开展情况，做到及时统计、及时上报、及时总结好的经验和做法，确保该项工作的圆满完成。年中，由就业局牵头，对半年工作进行督导检查；年底，我们配合鹿泉市干部考核办公室对年初为各乡镇下达的目标进行年终考核，为加快城镇和农村充分就业社区创建步伐提供了保障。
      四、加强职业培训，促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业
      多年来我们一贯坚持以市场需求为导向，以提高劳动者素质为己任，采取自己办班、联合办班、委托办班等形式，对下岗失业人员进行多层次多专业的技能培训。上半年组织开办了计算机、水泥工艺、月嫂、手工剪纸等培训班共10期，就业再就业培训567人，其中月嫂、水泥工艺专业培训学员94人，全部与企业签订了劳动合同，培训就业率达到76%。就业训练中心针对“零就业”家庭成员普遍文化低、职业技能偏低的情况，开设了初级计算机、家政服务和创业意识等较为浅显的课程，采取随到随学的方式，不断提高“零就业家庭”成员的就业能力。
      在对农村劳动力转移培训方面，积极与乡镇协调联合办班。我们根据鹿泉市的地理特点和经济区域的不同，与各乡镇劳动保障事务所围绕农业产业结构调整和农民致富奔小康的迫切心理，因地制宜举办多种类型的实用技术培训班。上半年全市举办了养鸡、养牛、果树管理、小麦田间技术管理、酸枣嫁接大枣、林果的病虫害防治等培训班，共培训农村劳动力2700人次，有1420人实现了向非农产业转移。我市阳光办联合培训基地和培训单位，深入厂矿企业和农村，发放宣传材料2000多份，了解企业用人信息，与企业签订培训就业协议，上半年引导性培训1200人，技能性培训160人，农业科技培训150人。通过对农村劳动力的职业技术和实用技术的培训，使农民学到了技术，得到了实惠，增加了收入，促进了农村劳动力就近就地转移，为充分就业社区创建和小康社会建设起到了积极推动作用。
      五、立足实际，促进农村富余劳动力充分就业
      为了做好农村富余劳动力充分就业工作，我们要求各乡（镇）、高新区劳动保障事务所对本辖区内的农村富余劳动力和外出劳动力进行了一次全方位的调查统计，统计内容包括：农村富余劳动力和外出劳动力的数量、性别、年龄、文化程度、技能特长、从业意愿等情况。建立乡镇农村劳动力资源台账、农村劳动力就地转移就业台账、农村劳动力外地转移就业台账。从而彻底弄清和随时掌握我市农村富余劳动力资源和外出劳动力就业状况，为我市有的放矢的开展农村富余劳动力就业工作提供了依据和保证。
      随着工业化、城市化进程的加快推进，市政府根据我局建议出台了有关促进就业的政策措施。规定新上项目、招商引资项目招工时，对适合本地劳动力就业的岗位要优先吸纳本地劳动力，以利于农村富余劳动力的转移。我市从抓软环境建设入手，通过优化投资环境来发展民营经济和招商引资，积极为外来投资者和民营企业创造最佳的服务条件和人文环境，并鼓励引导农民利用闲散资金发展个体、私营经济，增加就业岗位，为农村富余劳动力充分就业构建更加广阔的平台，营造农民良好务工环境，吸纳农民在当地就业。
      坚持特色立镇、产业兴镇、吸纳农村富余劳动力充分就业。铜冶镇重点发展乳制品加工业、旅游、服务、冶金铸造、机械设备制造等行业，上半年转移农村劳动力983人次；寺家庄镇以发展仓储物流、机械制造为主，重点发展现代物流业，上半年转移农村劳动力695人次；宜安镇建成了新型建材工业基地，新型干法旋窑技术水泥，粉煤灰砌块、粉煤灰页岩砖等新型建筑材料的生产，上半年转移农村劳动力1816人次。大河镇的曲寨村主要有水泥、造纸、精密铸钢、发电、电解铝、建筑、服务等行业16家，从业人员5000多人，除基本解决曲寨村本村劳动力就业外，还吸纳了邻村及外省市劳动力4000多人，高标准地实现了本村富余劳动力的充分就业。
      充分发挥紧临省会的区位优势，围绕城郊型农业和“餐桌”经济，着力调整农业结构，每个村根据本村优势向其特色产业转移。以“三鹿”为龙头兴建的铜冶生态养牛园累计转移农村富余劳动力就业800人次，同时还带动相关产业如饲料加工、防疫灭病等行业转移劳动力近百人；大河、永壁无公害蔬菜，上庄镇台头村双凤特菜花卉，北铜冶村“紫藤”葡萄、东辛庄村“雪泥特菜”，北薛庄村的“田仙红”石榴， 西部山区栈道村的“栈道红”苹果，谷家峪村“谷家”香椿，上寨乡的大枣等农特产品生产逐步走上了品牌化、标准化、产业化的发展轨道，打造了“一村一品”、“一镇一品”特色专业品牌，带动了周边农民就近就地转移就业，为农民增收开辟了新途径。
      为了搞好劳务输出工作，促进农村劳动力异地转移就业，加大劳务输出力度，我市坚持“向省会城市输出为主导，发展京津和沿海，完善服务，全力推进”的指导方针，鼓励农民走出家门外出打工，并不断加强与省、市劳动部门和外地用工单位的沟通和联系，畅通用工信息渠道，从而搞活了我市的劳务输出，上半年劳务输出4395人次，有力地促进了我市农村劳动力的异地转移就业。
      各位领导、与会同志们，我市在创建充分就业社区工作中做了一些工作，取得了初步成效，但距上级领导的要求、与先进县市还有一定差距，创建充分就业社区的工作任重而道远，任务很艰巨。我们将以此次会议为契机，认真学习和借鉴兄弟县市的先进经验、好的做法，进一步加大力度，更加勤奋工作，不断开拓创新，与时俱进，将创建充分就业社区工作加以完善并引向深入，努力开创统筹城乡就业的新局面，推动我市就业再就业工作再上新台阶。