——赵县就业服务局

      赵县辖11个乡镇281个行政村，总人口55.6万，其中农村人口50万，农村劳动力27.4万人，富余劳动力2万人。
      赵县是农业大县，人口大县，农业人口多，人均耕地少，因此县委、县政府高度关注和支持就业再就业工作，列入重要工作议事日程，实施援助零就业家庭就业和创建农村充分就业社区工作以来，县委、县政府高度重视，多次听取汇报并召开专题会议，进行周密部署和安排，结合我县相当部分下岗失业人员居住在农村的就业再就业工作实际，把消除零就业家庭与创建充分就业社区工作（以下简称援助与创建工作）紧密结合起来，大力开展“一村一品、一镇一品”的特色专业村和打造农村充分就业社区品牌的创建活动，通过全力打造劳务品牌，积极创建充分就业村，大力增加就业岗位、提供免费培训、领导干部包户等多种方式，全力推动援助和创建工作取得了较好的成效。
      一、基本情况
      近年来，经过劳动就业和有关部门的共同努力，我县劳务输出和就地转移工作取得了一定成绩，04年臧市长曾就我县的做法作出了向全市推广的重要批示，06年省政协主席赵金铎、市长冀纯堂、副市长张发旺、马玉文等作出了学习赵县经验的批示，《中国劳动保障报》、《河北党建瞭望》和省市多家新闻媒体对我县的工作作法进行了宣传报导。07年全市劳动就业系统创建农村充分就业社区经验交流会在我县召开。为更好地服务于民、创惠于民，积极创新服务理念，以劳动力市场和就业平台为依托，以加强技能培训为手段，以创建充分就业村为目标，以消除零就业家庭为重点，以实现就业再就业为目的，千方百计促进城乡劳动力就业。上半年发展社区就业经济实体12家，劳服企业和社区实体安置就业52人，完成劳务输出7213人，就地转移13562人，培训农村劳动力3700人，全县常年在外务工人员达3万余人，年净收入近3亿元，劳务输出已经成为全县农民增收的重要渠道。截止目前全县城镇零就业家庭27户，建立了台帐，积极实施就业援助。我们继续将援助与创建工作作为重中之重，采取有效措施，力争年底实现每个零就业家庭至少有一人实现再就业目标，全力推进，积极探索建立长效机制。
      二、主要做法
      一是加强组织领导。县委、县政府把援助与创建工作做为推进城乡充分就业的重要举措，列入了重要工作日程，做为培养新型农民、建设社会主义新农村、促进农村和谐发展、密切党群干群关系的一项民心工程来抓。成立了县援助与创建工作领导小组，下设办公室，办公地点在县就业局，负责创建工作的协调、考核和督导，定期通报进展情况。县级领导分包乡镇，乡镇领导分包村，搭建起“以县就业服务局为龙头，乡镇劳动保障所为纽带，村级服务站为依托”的援助与创建工作服务网络,形成了完整的组织领导体系。
      二是明确目标重点。坚持以城乡就业统筹为宗旨，以发展劳务输出为突破口，以增扩就业空间为目标，以农村富余劳动力就业为目的的总体思路，积极实施援助与创建工作城乡一体化推进，实行属地化负责，动态化管理。明确了因地制宜，发挥自身资源优势，大力开展“一村一品、一镇一品”的特色专业村和打造充分就业村品牌的援助与创建活动，年底前每个乡镇至少要实现创建1—2个充分就业村的目标。指出了突出发展农村劳务经济，把推进农村劳动力转移输出作为促进农民增收的一条重要举措来抓，把援助与创建工作作为对乡镇和部门考核的重要内容，分段考核，年终总评。强调了要全面落实就业再就业扶持政策，辖区内90%以上农村富余劳动力实现就业，零就业家庭和特困家庭至少一人就业的创建标准。强调要切实做好零就业家庭、失地农民、特困家庭和农村籍复员退伍军人等特殊人群工作重点。把任务量化分解到乡镇，确保了责任到位、工作到位。
      三是制定扶持政策。在全面落实国家、省市就业再就业扶持政策的同时，县委、县政府还先后出台了《关于农村劳动力外出务工奖励补贴意见》、《关于评选就业再就业十佳带头人的意见》、《关于实施农村劳动力转移培训温暖工程的通知》等一系列文件，为做好就业再就业工作提供了政策依据和保障。05—06年发放小额贷款41人次39.4万元，现已全部到期偿还，还款率达100％。当年接收12名下岗失业人员小额贷款申请，审核通过9人，发放6名小额贷款7万元。通过人才劳务市场提供980个岗位，通过市场介绍下岗失业人员241人再就业。
      四是加强平台建设。充分发挥劳动力市场整体功能作用，促进城乡劳动力转移输出。新扩建装修的市场使用面积达到500平米以上，在室外设立了12m2的LED全彩电子职业屏，全天候滚动播发劳动就业政策、职业供求信息等，按“新三化”标准配备相应的办公设施，为全面开展农村劳动力转移输出提供优质、便捷、高效的服务夯实基础。落实了“一条龙”服务、“一站式”办公，畅通了免费就业再就业“绿色通道”，劳动就业、公安、计划生育、卫生等就业再就业相关部门落实了全免费相关和后续服务。加强就业平台建设，为各乡镇劳动保障事务所安装了电话，配备了微机、传真机、档案柜等办公设备，实现了机构、人员、场地、经费、制度、设施、工作“七到位”。各村聘任了专职信息员，健全完善“一乡一柜、一村一档”劳动力资源库。
      五是加强网络建设。大力构造就业信息网络，新配备微机8台，成立县就业网络服务中心，积极构筑健全县、乡、村信息网络。在与市劳动就业局的信息联网的基础上，使用统一软件，实现乡（镇）村劳动保障平台的信息联网，积极推进有关部门、企事业单位、学校和其他组织开办就业服务信息系统实现互联互通，做到数据集中、服务下延、全市联网、信息共享。充分发挥市场调节就业的功能，亲自走出去考察用人单位，积极联系各类用人单位，广泛搜集和发布就业信息，定期召开专场劳务洽谈会，用工信息优先向零就业家庭、下岗失业人员、失地农民、特困家庭和农村籍复员退伍军人等特殊人群提供。
      六是强化技能培训。为提高农民就业技能，实现稳定就业，我们下大力抓好农民培训，相继组织实施了农村劳动力转移培训“温暖工程”、“阳光工程”，在为各用人单位输送技术人员的同时，也为我县织布、纺纱、淀粉、化工、面粉、农业耕作等行业培养了大批人才。首先是整合培训资源，开展创业培训工作。建立健全了以县就业训练中心为龙头，以安济人力资源、农机校、中秋电脑学校、诚信培训学校、农广校、职教中心、三创电脑学校等职业教育学校为主体的培训网络。上半年就业训练中心免费举办创业培训班2期，结业50人，创业成功率52％。其次是优化技能课程，推行订单培训。坚持培训内容紧跟市场需求，开设了电子电工、叉车驾驶、纺织纺纱、农业机械、物流管理、橡胶模具、粮食深加工、电脑基础知识及应用等20多个培训项目。大力推行订单、定向培训，严格项目监管，严把培训质量关和就业关，形成“培训—输出—就业”一条龙。先后为天津泰狮乐有限公司、天津小鸟电动车业有限公司、青岛海尔集团、河北通讯建设有限公司等用人单位培训输送电子电工230名。北王里镇学员刘会娜、石欣在韩资企业泰狮乐有限公司就业后，由于技术过硬，表现突出，被公司选派赴韩国免费深造，并给予双倍工资待遇，学成回国后将负责该公司的技术管理工作，《打工妹被选派出国深造》在2007年5月24日《石家庄日报》头版进行了报道。再次是制定了激励政策，积极扶持减轻劳动者负担。规定各类中介组织、乡镇和部门等单位，每输出一人补贴20元，每培训一人补贴30元，对成批输出或取得显著社会效益和经济效益的机构和人员奖励1000－5000元，极大地调动了社会各方面开展劳务培训输出工作的积极性。同时购置了微机、照相机、摄像机、投影仪等培训器材，免费向农民发放培训教材，送培训下乡进村到家门口，免费提供照相、办理培训证、提供就业信息等服务。最后是培育劳务品牌。在劳务输出中强化品牌意识。一方面为培训合格人员颁发上岗证书，评定技术等级，规范服务行为，另一方面进行职业道德、行为规则等专题教育，教育农民工靠诚信创品牌、凭技术闯市场，树立赵县务工人员的良好形象。培训后的外出务工人员素质有了明显提高，他们讲诚信、有技术、能吃苦，在北京、天津、新疆农六师驻地、大连、青岛、苏州、石家庄等大中城市树立了“赵州劳务品牌”的良好形象。前大章乡投头庄到满洲里搞木材加工的达15户近100人，年人创收3万多元，在京津、太原、石市、保定从事带锯加工30户280人，年人创收1.5万元以上。南柏舍镇杨家郭村千家万户外出炸油条年创劳务收入1100万元。
      七是广开就业渠道。多措并举，劳务输出和就地转移并重，大力增扩就业再就业空间。按照“强二、优一、兴三”的县域发展思路，坚持劳动就业城乡统筹，重点通过“大上规模项目增加一批，开发城镇建设拉动一批，推进企业改制重组吸纳一批，大力发展第三产业带动一批，大力发展民营经济转移一批，开发公益性岗位安置一批，鼓励自主创业和自谋职业消化一批”等“七个一批”， 努力实现经济发展与增加就业良性互动。韩村镇率先成立了“面粉行业协会”， 组织引导农民把面粉销往煤炭大省山西，把煤炭拉回来加工成蜂窝煤销售，构建起 “一黑一白”采、供、销产业链，带动2200余人就业。范庄镇以范庄村为中心建设“赵县商贸第一村”，组建“梨乡商城”，吸引果品经营700余家，拉动建筑、冷藏、运输、餐饮、服务等就业8000多人。前大章乡豆腐庄村徐书平从南三条摆小摊起家，投资70多万元在本村建起了“高乐夫运动鞋厂”，安置62人就业。高村乡西封斯村农民吴胜凯从家庭作坊建成了河北冀中木业有限公司，主产实木造型门安置就业60人。结合古迹和梨园风景开发赵州桥金箔画、赵州桥模型等旅游商品20余种，带动就业500余人。已初具规模的小纺织、淀粉基地达到300家，安置劳动力2万多人。其它如粮油、化工、铸造、奶制品等加工行业也是吸纳劳动力就业的重要渠道。
      八是传帮带拉动输出。通过举办县“十佳明星”报告会等形式，用先进典型现身说法，引导农民走出家门，务工致富。韩村镇杨家庄吴振刚，两年前经培训后，在石家庄市红楼汽运站谋到了一份工作，稳步发展，回家后向乡亲们讲解自己打工经验，组织本村30多名青壮年成立了装卸公司。通过典型带动，范庄镇孝友村在石家庄市手套厂打工人员由2003年的10人迅速增加到现在的108人。去新疆摘过棉花的刘现敏等人现身说法，引导鼓励“4050”人员、中年偏上的适龄妇女，解放思想走出去，开阔眼界创收益。
      综上所述，经过半年的工作，有些工作取得了一定的成绩，但也深感距领导要求、与兄弟县市相比还有相当差距，还有一些问题要进一步解决，如农民的滞后就业观念还没有根本转变；企业用工的随意性较大，技能培训增收效果还没有完全显现出来。在今后的工作中，我们虚心学习和借鉴先进的经验和做法，切实加大工作力度，争取在劳动就业工作中做出应有的贡献。