——高邑县就业服务局

      高邑人口17.5万，其中农业人口15.6万人，农村劳动力8.6万人，随着农业结构调整和机械化程度的提高，更多的农村劳动力从土地上解放出来，农村劳动力就业压力加大，富余劳动力转移难的问题日益凸现出来。近年来，县委政府不断加大招商引资力度，一大批新企业落户我县，乡镇企业不断扩建提供了更多的就业岗位，根据我县实际，我们及时调整思路，改变工作方法，站在建设社会主义新农村的高度，积极研究、探讨建设充分就业社区的新举措。经过近几年卓有成效的工作，共转移农村富余劳动力62000余人。现将创建充分就业社区工作向同志们汇报如下：
      一、领导重视，建立充分就业工作长效机制
      石家庄市劳动和社会保障局下达《开展创建充分就业社区活动实施方案》后，新一届县委、县政府领导高度重视，确立了以城乡就业统筹为宗旨，紧紧围绕“开放兴县、工业强县、特色立县”的发展思路，千方百计地开辟就业空间，大力发展特色产业和骨干企业，先后引进香港中阀、山东宇达、石家庄工大、香港广威、金鱼涂料、凤城天然气等投资3000万元以上企业10家，引进红宝石瓷业、南彩陶瓷、凯美特陶瓷、精诚铸造等投资1000万元以上企业15家，共提供就业岗位约11000多个，为我县创建农村充分就业社区打下了基础。
      我们结合实际，认真研究，全面部署狠抓落实。（一）成立了“高邑县创建充分就业社区领导小组”，组长由县人事劳动和社会保障局主管局长王彦安担任，副组长由县就业局副局长董飞担任，成员由劳动局、社保局、就业局等部门有关人员组成，为推动我县充分就业社区工作提供了组织保障。（二）召开专题会议，制定工作方案，对充分就业社区工作进行安排部署。各乡镇劳动保障所按照县委、县政府的工作要求，明确分工，落实责任，形成了党政一把手负总责、分管副职亲自抓、职能部门具体抓、上下联动、齐抓共管的工作格局，形成了一套有效的创建充分就业社区工作机制。
      二、强化基础，全面加强就业服务体系建设
      2003年，我们按照市委、市政府石发[2003]8号文件规定，在全县4乡1镇全部建立了城乡一体化的劳动保障和就业服务体系，消除农民就业的制度障碍，建立城乡统一的就业制度，把农村劳动力就业做为一项产业，做为一项政治任务来抓，纳入县、乡两级政府的工作范围。一是我们尽快抓紧落实乡镇劳动保障事务所的工作制度，加强对乡镇劳动保障事务所工作人员的业务培训，先后组织2批共20人参加劳动保障协理员资格培训，通过培训提高了他们的政策水平和实际工作能力，在此基础上还帮助他们建好工作台帐，理顺业务流程，建立“统一、灵活、协调、快捷”的工作运转机制，为农村劳动力培训就业提供全方位服务。二是充分发挥基层劳动保障工作平台的作用。今年我们组织人员彻底摸清了农村富余劳动力的数量、年龄、性别、文化结构、技能特长、从业意愿和就业去向等有关底数，建立方便快捷的农村劳动力资源储备库，为做好农村劳动力培训、转移、输出工作的开展提供可靠的工作依据，为组织农民工有序流动奠定基础。同时，深入企业了解用工情况，与农村劳动力资源储备库中的数据进行对比，根据劳动力就业意向和用人单位岗位需求对劳动力进行就业转移，劳动力素质偏低不能适应岗位要求的，我们事先进行技能培训，使他们掌握必要的操作技能，达到企业的用工标准。
      三、因地制宜，全方位开发就业岗位
      随着我县农业产业结构的调整，大力发展主导产业和相关行业，积极开发就业岗位，是增加农民增收，创建充分就业社区的有效途径。主导产业的发展带动相关产业和服务业的兴起，同时带动了更多的人就业，据不完全统计，从事与陶瓷和纺织行业相关服务的从业人员已达10000余人，初步形成各行业互相促进，共同发展的良好格局。我们的具体做法是：
      （一）大力发展以建陶和纺织支柱产业。抓住新一届县领导班子“开放兴县、工业强县、特色立县”的思路，大力开发社区就业安置基地，重点放在新扩建和新上马的企业。先后确定了河北华鑫棉纺有限公司、高邑县福隆陶瓷有限公司、红宝石瓷业有限公司、东城纺织印染厂、恒盛陶瓷有限公司、力马陶瓷有限公司等社区就业安置基地。在开发用工岗位方面我们采取三步走的方式：第一步，积极与县招商局、经贸局、发改局等有关部门保持密切联系，及时掌握新上马企业用工意向，尽快为他们组织招收工人。例如：红宝石瓷业有限公司作为我县招商引资重点项目，在开工建设初期，我们就主动与其联系，根据建设规模，岗位要求开发就业岗位，并与企业在用工问题上达成一致：优先录用临近村庄的农村富裕劳动力，特别是“零就业家庭”和就业困难对象。第二步，从劳动力资源数据库中，查找符合岗位要求的劳动力信息，统一组织，让他们根据自身以往工作经验、技能水平选择自己满意的岗位。第三步，与企业联合共同搞好培训。农村劳动力个体素质差异较大，以实用为原则，采取缺什么补什么的灵活培训方式使他们在较短的时间内，掌握必要的操作技能，能胜任工作岗位的要求。先后为力马陶瓷有限公司、福隆陶瓷有限公司、恒泰陶瓷有限公司、恒盛陶瓷有限公司、红宝石瓷业有限公司、华鑫棉纺有限公司、顺兴纺织有限公司、东城纺织集团、西塔纺织厂、西凤纺纱厂等企业输送合格人员4000多人。第四步，为企业搞好服务，稳定就业岗位。为使农民工长期稳定就业，及时帮助企业解决生产中遇到的困难，提高企业市场竞争力，把企业做大做强，才能开发更多的就业岗位。例如：2006年我们聘请了景德镇陶瓷学院成教学院院长张纯教授为企业讲解陶瓷工艺和营销学，以提高企业从业人员的素质，增加企业的发展后劲。
      由于我们采取的措施得力，方法得当，不但解决了企业的用工难题，同时也使众多劳动力实现了充分就业，增加了家庭收入，人均年收入达到10000多元。
      纺织业是我县的又一支柱产业，随着近几年发展步伐的加快，纺织女工短缺问题日益明显，部分织机闲置，工资待遇也不断攀升，造成成本增加，利润下降。针对这一问题我们进行专题调研，发现女工虽然短缺，而男工却找不到合适的工作。形成这一局面的主要原因是受农村传统思想影响，认为纺织是女工专利，男工是不能涉足的，否则，就会招来别人的笑话，甚至影响到个人找对象。我们认为要解决这一问题首先转变思想观念，在对农民的培训中，我们重点加入了转变就业观念、引导男工从事纺织行业。慢慢的从事纺织行业的男工逐渐多起来，也缓解了纺织业的用工难题。张辉杰是高邑县最早一批从事纺织的男工之一，自从干上织布以来，他每月工资都在800元以上。张辉杰发自内心的说：“多亏就业局的帮助，使我找到了稳定的工作，要不然，现在还盖不起新房，找不到对象”。通过自己的劳动，张辉杰年前与同厂的女工张晓娜结了婚，购买了彩电、摩托、电冰箱等家用电器，安装了电话，购买了手机，小日子过得红红火火。据了解，目前我县像张辉杰这样的纺织男工已超过1000人。宏达棉织厂有近三分之一是男工，据经理刘振朝介绍，这些纺织男工不仅进入角色快，工作效率在一定程度上也丝毫不比女纺织工逊色，很受厂方欢迎。
      （二）蔬菜种植专业村建设。我县有全国百强蔬菜批发交易市场，目前该市场产品辐射国内20多个省、市、自治区，蔬菜的生产是我县创办充分就业社区的又一重要思路。我们深入田间地头，了解农民在生产中的实际困难为他们提供必要的帮助和扶持。当了解到东邱村黄瓜种植户为种植技术和新品种的问题感到为难时，我们就邀请有关专家到村里为他们提供免费的培训。当他们看到政府部门提供如此周到的服务时，更增强了他们生产的积极性，有更多的村民从事了特种蔬菜种植，走上了致富路。现在这几个蔬菜专业村也达到了充分就业社区标准。
      总之，我县在创建农村充分就业社区活动中取得了一些成绩，但由于创建农村充分就业社区工作存在较大的地区差异，没有现成的经验可供借鉴，只有靠我们在工作中不断创新，总结经验，互相交流，共同促进农村充分就业社区工作的有效开展。