情系失业人员创建和谐社区确保实现“零就业家庭”动态为零 ----石家庄市桥东区胜北街道劳动保障所

2007-06-21 17:03:55

      石家庄市桥东区胜北街道劳动保障所,成立于2003年6月，下设10个社区劳动保障工作站。几年来,我们紧紧围绕“真情相助，服务社会”的宗旨，大力发扬精于谋事、扎实干事的工作作风，把就业再就业服务工作摆到突出位置来抓，通过各种渠道安置下岗失业人员550名，28户“零就业家庭”每户至少有一人找到了工作，基本实现了“零就业家庭”动态为零的目标。国家劳动保障部、省、市等各级领导同志多次对我们的工作给予肯定和鼓励。
      一、摸清底数，建立台帐，掌握“零就业家庭”就业实况
      家庭是社会的细胞，只有每个家庭和谐稳定，整个社会才能实现良性发展。“零就业家庭”作为特殊的社会群体，一直是就业服务工作的重点和难点，也是构建和谐社会的重要方面。为做好此项工作，我们首先对辖区内的“零就业家庭”实况进行入户调查，摸清底数，全面准确地掌握辖区内“零就业家庭”的户数、人数以及家庭成员的就业愿望、求职意向和培训意向，为解决“零就业家庭”人员就业问题提供依据。其次，建立“零就业家庭”基础台帐，指定专人负责，跟踪服务，实行“回访本人、回访单位、回访家庭”三回访制度，及时了解他们的就业情况，实行动态管理。对不稳定就业的，通过协调用人单位签订劳动合同，提高就业稳定性。对新出现的“零就业家庭”及时登记上报，将其列入重点安置对象。
      二、积极探索，建立机制，及时为“零就业家庭”提供就业援助
      “零就业家庭”作为弱势群体，在面临就业、生存、子女入学、生病住院等重重压力往往无所适从，根本无法依靠自身力量来解决，需要社会方方面面的支援。为此，我们从七个方面建立“零就业家庭”就业援助长效机制：一是就业指导机制。对有就业能力和就业愿望的人员进行就业指导，并免费为其介绍职业，鼓励他们重新走上工作岗位。二是技能培训机制。我们根据“零就业家庭”成员就业需求，从社会急需岗位入手，对他们进行免费培训。规定，凡是由市、区劳动就业服务机构组织的各类就业技能培训，“零就业家庭”成员凭《再就业优惠证》或失业证均可以免费参加，并且可以重复培训2至3次。三是帮困解难机制。我们积极协调民政、工会等部门，把“零就业家庭”作为困难救济、社会捐赠的重点帮扶对象，及时给予生活、就医、子女入学等援助。如棉六下岗职工吴小敏，爱人因患精神病不能工作办理了病退手续，每月只有200多元的生活费，而且还需长期吃药，一家三口生活十分困难。我们在入户调查时，了解此情况后，立即为其申请了低保，并介绍她去华北布艺城工作，在社区同志的帮助下，她的儿子还考上了大学。四是热线援助机制。劳动保障所开通了劳动就业服务热线，对“零就业家庭”提供全方位的就业咨询服务，及时妥善解决有关问题。对困难人员实施就业援助以来，已有38人得到特别帮扶。五是“一对一”帮扶机制。为增强工作针对性，保障工作人员主动与“零就业家庭”结成帮扶对子，通过开展政策、服务、培训、岗位“四直通”活动，为其提供全程就业服务。在保障所设立专门服务窗口，开通“零就业家庭”就业援助绿色通道，实行零距离服务。宋彦秀是“一对一”帮扶对子之一，1999年3月下岗，单亲家庭，女儿上学，本人因年龄偏大，学历较低，一直没有工作。我们向民政部门申请，为其办理了低保。同时提供了免费的技能培训，并介绍她到北国超市银都店做保洁，保证了生活来源。六是补贴资助机制。对持有《再就业优惠证》的“零就业家庭”成员中“4050”人员在缴纳个人养老保险和医疗保险费时，给予60%的社会保险补贴，减轻“零就业家庭”的经济负担。七是资金扶持机制。凡自主创业的“零就业家庭”成员，凭《再就业优惠证》和营业执照优先申请小额贷款扶持和减免税费扶持。刘敬兰失业后，我们得知她在开办美容美发店遇到资金周转困难时，经积极跑办，为她提供了2万元的小额担保贷款，还为她减免了营业税、城建税、教育费附加税和个人所得税。在我们的帮助下，刘敬兰的美容美发店不仅安排了3名下岗失业人员，而且还开办得红红火火，成为下岗失业人员实现再就业的先进典型。
      三、整合资源，拓宽渠道，确保“零就业家庭”动态为零
      实现“零就业家庭”动态为零的目标，关键点是帮助他们找到新的工作岗位。为解决这一难题，我们按照发挥社区优势、挖掘地域资源、调动主观能动性的原则，实行“三驾马车”同时驱动的办法，拓宽就业再就业渠道。
      一是适应市场开发岗位。针对“零就业家庭”人员的特点，结合社区养老、家政、托幼、医疗等需求不断增长的实际情况，我们把推进就业的着眼点放在改进和完善社区服务上。目前，我办事处的各住宅小区和沿街门脸的保洁、绿化，有80%的岗位安置的是下岗失业人员，形成了开发“三保”（保安、保洁、保绿），发展“三托”（托老、托幼、托病），推行“三大服务”（家政服务、配送服务、公共管理）的社区就业模式。
      二是寻求支持找岗位。我保障所充分调动居委会的积极性，建立与驻区大单位的对口联系服务机制，通过加强共建合作，实现资源共享。与辖区企业保持经常性联系，建立企业空岗报告制度，及时掌握企业空缺岗位；与破产企业的劳资部门联系，收集下岗失业人员的基本信息；与工商部门联系，及时了解新办企业的用人情况。通过多措并举，形成了促进社区就业的良好氛围。我辖区很多单位主动把保洁、保安、送水等岗位提供给保障所，我们将“零就业家庭”人员作为优先安置对象。
      三是自主创业建岗位。在社区就业服务工作中，我们注意培育和宣传辖区内知名度较高的再就业典型，让其现身说法，教育和引导其他下岗失业人员树立自主创业意识。近年来，我们通过省、市新闻媒体，对自主创业的典型东方亦瑛美容美发学校、牵手花店、“一休”童装、雅兰女士美容美发，进行大张旗鼓的宣传造势，起到了很好的典型示范的作用，在很大程度上消除了“零就业家庭”人员的自卑心理，引导他们转变就业观念，做到自强自立，自主创业。
      做好“零就业家庭”援助工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们深感肩上的责任重大，任务艰巨，但我们决心在今后的工作中总结经验，再接再厉，以更高的标准、更扎实的工作、更优质的服务，开创就业再就业服务工作的新局面。