农村劳动力转移培训阳光工程，旨在提高农村劳动力的素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动我国经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。国家农村劳动力转移培训阳光工程的启动为我市带来了生机。自2004年开始至今，我市共承担了1015O人的阳光工程培训任务，在市委、市政府的领导下，我市采取以政府推动、部门联动、宣传带动、协作促进的方式，使农村劳动力转移工程逐步向有序化、规范化、规模化和制度化发展。各部门和谐工作，严格按国家和省的有关要求运作，以优化配置社会资源为基础，通过创新机制和各培训基地共同努力，取得了可喜的成效，两年来共培训10386人，转移就业7860人。现将我们的做法汇报如下：
      一、搞好部门协作，加强纵横网络建设
      能把几十年固守在农村土地上的农民动员出来，实现进城务工，从晋州市的实践看这的确是一项复杂而艰难的系统工程，不是一个单位或某个人单独能解决的事情。这就决定了我们只有拿出超常规的举措，加强领导，强化配合，协同作战，才能搞好阳光工程。
      首先在纵向上建立三级领导组织和二级阳光办。农村劳动力转移培训阳光工程作为一项新型的促进农民转移就业，增加农民收入的系统工程，得到了市委、市政府的高度重视，召开各部门、各乡镇负责人的专门会议，布置和明确各有关部门的任务和责任。市里成立了以市政府常务副市长担任组长，人事劳动、农业、财政、教育、科技。建设局六个部门领导为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导小组。另外我们以全市20个乡镇劳动保障事务所为依托，成立相应机构，落实了分管领导和专职工作人员，做到人员到位、职能到位、责任到位。形成了市阳光办、各培训基地、乡镇劳动保障事务所上下联动的组织领导体系。
      市委、市政府高度重视阳光工程工作，对领导小组各成员单位实行“月会制”，即每个月召开一次各部门领导联席会议，全面总结近期工作，以便及时有效地协调解决培训中存在的问题，并制定出台一些相关的管理制度，促使各部门做到统一行动、齐心协力。同时，把农村劳动力转移培训列入年度工作考核内容，连续两年进行评比，对做出突出成绩和贡献的部门及个人给予表彰奖励、各级领导机构紧密配合，和谐工作，逐渐创造出“层层管、级级抓”上下联动，垂直管理的新格局。
      其次在横向上各部门明确分工各尽其责。市政府领导与各部门签订了目标管理责任状，明确分工。在我们晋州市形成了农民的事情大家关心，具体事情专门有人抓的局面。市就业局是农村劳动力转移培训阳光工程实施的牵头部门，负责调查研究，建立本市农村劳动力资源及就业基本情况档案，拟定项目培训规划和培训机构的招标与认定，组织落实培训，监督检查培训工作，评估验收培训效果以及整顿市内劳务市场，做好劳动力输出工作等；市财政局负责落实培训补助资金，监督检查培训补贴资金的使用；教育局在组织本系统教育培训资源参与转移培训工作的同时，负责组织培训当年毕业生工作；建设局负责协助做好建筑行业农民工的培训工作；科技局利用各种科技培训中心、科技示范基地开展农村劳动力转移培训工作。
      责任明确后，各部门积极工作，协同作战。2004年就业局组织人员先后多次深入到全市各乡镇调查农村劳动力资源，为我县制定劳动力转移规划提供了数据保障。同时在培训基地认定和管理考核时，组织了专家团，对参与竞标单位严格把关，真正做到了公开、公正。公平，严格管理贯穿在整个实施过程中；市财政局每一项培训开始，他们都组织专人到培训基地进行调查走访，以确保国家的资金用在刀刃上。每年国家和省项目资金都保证及时下拨到基地。劳动部门每年组织1－2场用工发布会，为培训的农村劳动力提供理想的就业窗口。
      第三是在培训基地认定上实现培训资源共享。阳光工程实施的目的就是要把农村富余的劳动力转移到非农产业中去，我市阳光办根据农村劳动力的年龄层次，16－25岁、26－45岁、46－55岁三个年龄段根据职业技能和转移方向不同的特点，在培训基地认定上要考虑有贴近农民就业的专业，也要有能提供就业保障的，还要有具备高技能培训条件、设备和师资的学校，所以按照省阳光办下发的基地认定办法，市阳光办成立了由市人大、政府办、农业、财政、教育、劳动和社会保障等部门组成的基地认定小组，通过实地考查、打分、审核，最后经市政府审批认定培训基地。2004年和2005年先后有10多个学校报名，认定小组分别深入各校进行评估，经审查、公示和公告确定了市就业训练中心、冀兴驾校、晋州驾校、振远护卫学校、市农广校五个培训基地。市阳光办与五个培训基地签定协议并颁发了阳光工程培训基地牌匾。对培训单位实行动态管理，培训合同一年一签，对年底考核不合格的一律摘牌，重新认定。市阳光办统筹运作，对各乡镇报送的学员根据年龄段和个人志向分别送到各类培训基地进行培训。被认定的基地即有独立的专业，又有联办专业，同时在招生培训和输出方面整合了资源，扩大了培训规模，防止低水平重复办学和教育资源浪费的现象发生，有效地解决了阳光工程培训基地资源共享的问题，逐步形成了有地方特色的教学模式。培训基地之间配合默契，资源共享，真正方便了农民，实现学员、家长、用人单位三满意。
      二、抓就业窗口，建立转移长效机制
      阳光工程培训的最终目的在于转移就业，衡量各基地培训效果的好坏也就是要看就业率的高低。我市阳光办把农民安全转移就业作为重点来抓，在培训基地认定时，把有没有窗口、订单多少作为考核重要指标，没有就业窗口的概不认定。5个基地都安排了专人负责跑信息找订单，把签订单作为一项长年性的工作。如：就业训练中心培训基地每年都派出骨干教师到全国各地考察就业岗位，与福建、北京等地建立了长期的中介对接培训；振远护卫学校与北京用工单位建立了长期的订单培训和厂家委托培训，先后有500多人经面试合格被送到北京振远护卫中心公司就业，月工资达800－1200元。
      三、提高培训质量，建立规范教学程序
      从2005年开始市阳光办推出“订单培训”模式。这是农民就业有力保证。就是要求各个培训基地在培训前必须与用人单位签订用工协议，按照数量和工种开展培训，录用什么工种就培训什么工种。这样既保证了转移，也减少了不必要的浪费。在严格认定基地的基础上，市阳光工程领导小组按照各培训项目的时问要求、培训标准、培训内容、收费标准等，与各培训基地负责人签订了目标任务责任状，使各项培训任务责任到人。同时市阳光工程领导小组成员单位根据各自职能、业务特点分包培训项目。形成各项培训既有责任人，又有承包部门上下联动，齐抓共管的良好局面，并在培训中实行“一周一汇报，一周一调查”的方法，对培训中所遇到的问题及时研究，尽快解决。
      1、引导性培训
      引导性培训由市就业训练中心负责实施，针对部分农民外出务工上当受骗、自身权益难以有效保障等实际问题，对农村富余劳动力重点开展了政策法规常识、城市生活常识、劳动合同常识、职业选择常识以及各种社会保险、权益保护等方面知识的培训。2004年由市就业训练中心与各乡镇劳动保障事务所配合，分期分批地进行培训工作。在培训中，采取灵活多样的授课方式，注意充分调动学员的学习积极性，认真解答学员提出的每一个问题。期间，市电视台做了跟踪采访，对做得好的乡镇进行了报道如杨家营乡，在时间紧、任务重的情况下组织全．乡主要力量，对包村人员限定时间、落实人数，较好的完成了培训任务。2005年3月份的“春风行动”由去年引导性培训做得较好的三个乡镇负责实施，共培训农村劳动力500人。2005年阳光工程引导性培训由我市就业训练中心基地与教育部门联合，创新培训思路，根据毕业生组织观念强、培训时间、效果有保障的特点，经研究决定对全市范围内的初三毕业生分期分批进行引导性培训。经过4天培训使得大部分初中毕业但不能升学的人员掌握了基本务工常识，提高了就业能力。6－9月份培训4000人。全年共进行引导性培训4500人。
      通过引导性培训、使我市参训农民多数做到了了解政策、改变观念的目的，同时也体会到了党中央国务院心系百姓、全心全意为人民服务政策的温暖。
      2、技能培训
      2004年技能培训由我市冀兴驾校、马于驾校、振远护卫学校三个基地负责实施，各基地都把农村劳动力转移培训阳光工程纳入教学大纲，制定了详细的教学计划，给学员发放宣传单和阳光工程相关书籍。通过技能培训，使学员们学到了一技之长，为他们家庭致富、增加就业机会打下了坚实基础。如振远护卫学校全年培训260人，全部就业，为我市阳光工程技能培训做出了表率。
      2005年技能培训由我市就业训练中心、振远护卫职业技术学校。冀兴驾校基地负责实施。培训专业有会计、保安护卫和汽车驾驶。使学员学到一技之长，为他们的家庭致富、增加就业机会打下坚实的基础。全年共培训600人，其中，就业训练中心会计培训50人；振远护卫职业技术学校培训保安护卫25O人，冀兴驾校培训驾驶人员30O人。就业524人，就业率达到83％。
      3、创业培训
      创业培训是一项针对有创业愿望或想改善自己企业的人员进行的培训。我市就业局领导高度重视此项培训。对教室进行了装修，购买了微机和投影设备。我市就业训练中心积极组织，详细制定培训计划，同时与工商部门联合进行培训。2005年9月份进行了首期培训，邀请石家庄市就业局专业教师授课，免费给学员发放书籍、笔和笔记本。开办期间市广播电视局对创业培训进行了跟踪报道，起到宣传的效果。全年共举办两期创业培训，培训50人，全部完成创业计划书并存档管理。通过培训的学员其中70％以上开创企业成功。
      四、抓跟踪服务，建立长效保障机制
      阳光办的工作职能就是服务，只有全身心投入到阳光工程上，为农民做好服务，为基地做好服务这就是我们的宗旨。我们一是抓信息服务。全市以劳动就业服务信息平台为窗口，以各乡镇劳动保障事务所为纽带，与全国几十个大中城市、县信息平台相联接。选派骨干力量，到各大中城市、县负责联系企业用工，同多家劳动就业部门建立长期稳定用工合同，随时搜集、整理、发布劳动用工信息，真正形成上下贯通的信息服务体系。我们通过不同渠道收集和发布用工信息512条，采用481条，培训转移农民2100余人，着力打造出具有晋州特色的信息服务平台。二是抓培训中和培训后全方位跟踪服务。农村劳动力转移培训输出人员的跟踪服务和维权是创造良好务工环境，吸引农村劳动力响应技能培训进城务工的主要动力。通过办班与学员对话、电话与学员勾通、到学员就业工厂等方式掌握输出人员的情况。在培训时及时了解在岗学员在经济上、生活上是否存在什么困难，并协调帮助解决。对转移就业学员进行跟踪服务，主要了解经过培训学到的知识，是否在实际工作中达到学有所用，了解培训后的学员是否稳定就业以及工资待遇情况，对就业中遇到的农民工维权、子女上学、社保等问题及时协调解决。通过及时有效的跟踪服务，从而保证了转移的农民工权益不受损害。
      五，实施阳光工程存在的问题和建议
      在总结我市两年农村劳动力转移培训工作，总的感觉是尽了心、尽了力的，较好地完成了上级下达的任务，也取得了一些成绩。当然，在工作中也存在一些不容忽视的问题，如在引导性培训中宣传力度不够、个别乡镇、部门搞得还不够扎实；技能培训中个别参训人员对阳光工程了解的不透不细，技能培训门类单一等问题。这些问题都需要我们在今后的工作中认真对待、彻底解决。通过这次会议我们要认真学习兄弟县市的先进经验，结合我市实际把以后的农村劳动力转移培训阳光工程做好、做细，为我市农民致富奔小康做出应有贡献！